國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革明確任務(wù)分工和時(shí)間表
據(jù)新華社電 昨天，國務(wù)院辦公廳向國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)下發(fā)了關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工和有關(guān)要求的通知，2014年上半年出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度；2015年出臺(tái)并實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大，任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、分批實(shí)施、逐步推進(jìn)，通過堅(jiān)持不懈的努力，用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。根據(jù)通知，今年要完成的任務(wù)是29項(xiàng)、2014年是28項(xiàng)、2015年11項(xiàng)、2017年4項(xiàng)。
通知提出四點(diǎn)工作要求：（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將落實(shí)《方案》作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；（二）明確分工，形成工作合力。各部門要立即建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時(shí)間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，其他部門要密切配合、積極支持。落實(shí)任務(wù)分工需要增加參與部門的，請(qǐng)牽頭部門提出并商有關(guān)部門確定；（三）突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要按時(shí)完成新組建部門的“三定”工作；（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)《方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見建議。
今年部分任務(wù)
除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。（人力資源社會(huì)保障部會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（工商總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（財(cái)政部、發(fā)展改革委分別會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）
清理工商登記前置審批項(xiàng)目，提出擬取消的前置審批項(xiàng)目和改為后置審批的項(xiàng)目以及加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（中央編辦、工商總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）
逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（發(fā)展改革委、民政部會(huì)同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)）
整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成）
對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（民政部會(huì)同法制辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門按新制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展）
加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。（發(fā)展改革委、民政部會(huì)同公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前在職責(zé)范圍內(nèi)提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施）
公平對(duì)待社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度。（財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、教育部、文化部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出具體政策）
加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出改革完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的方案，并組織修訂一批急需的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）
明年部分任務(wù)
取消國務(wù)院部門對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會(huì)同監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。（財(cái)政部、發(fā)展改革委分別會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）
推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。（發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）
建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（公安部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）
建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）
出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例）
出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度。（工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同公安部負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
出臺(tái)并實(shí)施新的現(xiàn)金管理制度。（人民銀行會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。（國務(wù)院辦公廳、法制辦、監(jiān)察部分別負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
出臺(tái)并實(shí)施政府非稅收入管理制度。（財(cái)政部負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（發(fā)展改革委、民政部會(huì)同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出逐步推開的意見）
2015年部分任務(wù)
發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，并基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。（發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)、取消非許可審批事項(xiàng)、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
基本完成整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作。（中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。（發(fā)改委、民政部會(huì)同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
出臺(tái)并實(shí)施政務(wù)誠信制度。（發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
出臺(tái)并實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（公安部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
出臺(tái)并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（發(fā)改委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。）
基本建成強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
基本完成實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂工作。（法制辦負(fù)責(zé)）
2017年任務(wù)
基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（發(fā)改委、人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。（民政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。（民政部、中央編辦分別負(fù)責(zé)）基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系。（中央編辦負(fù)責(zé)）
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