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劉世錦：驅離“低端人口”會導致城市衰落

2017-08-25 15:12 來源：經濟日報

[摘要] 有的城市驅離所謂“低端人口”，將推高低端的人口的雇傭成本，導致城市的競爭力降低甚至城市的衰落。城市的包容性，是一個城市強大的內在需求。

　　經濟日報-中國經濟網北京8月25日訊國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦近日在博智宏觀論壇第十九次月度例會上表示，有的城市驅離所謂“低端人口”，將推高低端的人口的雇傭成本，導致城市的競爭力降低甚至城市的衰落。城市的包容性，是一個城市強大的內在需求。

　　劉世錦說，中國經濟正進行著轉型升級。制造業(yè)轉型升級需要與很多生產性服務業(yè)高度融合，而后者大量聚集于大都市圈。服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)、社會服務業(yè)已經成為中國經濟增長的主要動力。如果沒有大都市圈的相應發(fā)展，這樣的增長潛力能不能發(fā)揮出來，中國經濟能不能保持一個適合速度且有質量、有效率、可持續(xù)的增長，道理是很清楚的。所以，大都市圈發(fā)展不是一個局部問題，而是關系中國經濟發(fā)展全局的大問題。

　　劉世錦表示，城市發(fā)展需要規(guī)劃、設計、制度、政策等，政府角色重要，城市管理者的素質和能力影響很大。城市建設帶來空間結構變化，出現(xiàn)錯誤后，糾錯的成本很高。如何才能減少錯誤，順應城市發(fā)展規(guī)律，形成城市間的競爭機制非常重要。

　　以往經濟增長的重點是工業(yè)化，有一個地區(qū)競爭機制，看誰招商引資多，企業(yè)辦的多；下一步重點轉向城市化，也要有一個城市間的競爭機制，看城市能不能對人更有吸引力，能不能讓人們的生活更美好。這就需要解決好兩個問題，一是給地方政府，特別是城市領導人更大的自主權；二是允許人口、資金、土地、技術的要素自由流動。有了這兩個條件，某個城市領導者觀念跟不上，機會少、成本高，人就要朝外走，用腳投票。在人口問題上，有的城市驅離所謂低端人口，在不遠的將來，對人的爭奪，不僅是高端人才，也會有低端人才，尤其是對保姆、建筑工人等低端人才的爭奪，因為這兩者是互補的。不歡迎或者驅離低端人口，會推高低端人口的雇傭成本，導致城市降低競爭力，甚至走向衰落。

　　劉世錦認為，在市場經濟環(huán)境中，城市發(fā)展本身是一個創(chuàng)新過程，也就是試錯和學習的過程。有一個好的競爭機制，城市發(fā)展也會經歷優(yōu)勝劣汰，一批生氣勃勃的城市和城市群將會脫穎而出。只有經歷這個過程，那些落后的、有悖于規(guī)律的觀念和做法才能得以糾正。