WTO初裁中國(guó)銀聯(lián)壟斷 電子支付市場(chǎng)面臨開放壓力
記者從世界貿(mào)易組織(WTO)官方網(wǎng)站獲悉，當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午，WTO就美訴中國(guó)電子支付壟斷案發(fā)布了專家組報(bào)告，初裁認(rèn)為銀聯(lián)在人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中存在壟斷，違反了WTO相關(guān)規(guī)則。這無疑使我國(guó)電子支付市場(chǎng)的開放面臨壓力，并或?qū)⑼苿?dòng)我國(guó)未來電子支付市場(chǎng)格局的改變。
WTO專家組報(bào)告稱，美方認(rèn)為按照服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的金融和其他服務(wù)條款中的承諾，中國(guó)應(yīng)向外國(guó)電子支付提供商開放市場(chǎng)。專家組對(duì)此未予認(rèn)同。但同時(shí)，專家組提出，對(duì)于已經(jīng)在中國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)，并且已經(jīng)在中國(guó)提供服務(wù)的電子支付提供商，中國(guó)應(yīng)該履行向其開放市場(chǎng)的義務(wù)。此外，專家組報(bào)告沒有完全支持中國(guó)銀聯(lián)在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應(yīng)商地位。但專家組同時(shí)認(rèn)為，銀聯(lián)在某些類型的人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中確實(shí)存在壟斷。
關(guān)于銀聯(lián)卡標(biāo)識(shí)和支付卡處理設(shè)備的申訴，專家組支持了美方的觀點(diǎn)。美方投訴認(rèn)為，中國(guó)要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國(guó)銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使得其他國(guó)家的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。同時(shí)，中國(guó)要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡必須具有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)，而美方認(rèn)為以上這些要求實(shí)際上是對(duì)中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，從WTO專家組的報(bào)告來看，應(yīng)該說中方是“有輸有贏”。但是在幾個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)上，專家組報(bào)告的裁決顯然對(duì)中方不利。
據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉介紹，按照WTO的相關(guān)程序，在專家組報(bào)告發(fā)布之后，一個(gè)月內(nèi)要審議通過專家組報(bào)告，在此期間中方可以提出上訴，最終結(jié)果年內(nèi)將會(huì)給出。
一般來說，在上訴之后推翻專家組報(bào)告難度很大，可能性不大，而WTO的最終裁定會(huì)對(duì)我國(guó)電子支付市場(chǎng)的開放帶來壓力。但是WTO的裁決并不否定行政審批的權(quán)力，也就是說我國(guó)會(huì)依照WTO的裁決在國(guó)內(nèi)就有問題的部分做出相應(yīng)修改，但這未必意味著就如VISA所愿能隨便進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)。 （經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
相關(guān)新聞
更多>>
