退出土地將有制度安排

　　如何解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶難的問題？

　　發(fā)改委規(guī)劃司負(fù)責(zé)人指出，下一步將督促各地嚴(yán)格按照國家戶籍制度改革系列政策文件要求，根據(jù)不同類型城市，全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制，不能以農(nóng)民工不愿意落戶作為提高落戶門檻的借口。

　　同時(shí)，督促各地研究出臺(tái)全面落實(shí)人地掛鉤、人錢掛鉤政策的具體實(shí)施辦法和細(xì)則，國家有關(guān)部門也將加大財(cái)政資金和土地指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，合理分擔(dān)地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本。

　　繼續(xù)探索進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

　　而對(duì)于那些暫時(shí)不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，要通過居住證制度來解決他們的市民待遇問題，今年的主要工作是督促尚未實(shí)施居住證制度的省（區(qū)、市）盡快出臺(tái)具體實(shí)施辦法，并組織開展居住證實(shí)施情況檢查，確保各地區(qū)居住證領(lǐng)取門檻不高于國家標(biāo)準(zhǔn)、享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，截止到今年2月底，全國只有16個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策，4個(gè)省份出臺(tái)了“人地掛鉤”實(shí)施辦法。發(fā)改委人士指出，由于市民化成本分擔(dān)機(jī)制沒有建立，地方積極性沒有調(diào)動(dòng)起來。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前發(fā)改委也預(yù)備培育發(fā)展城市群和新生中小城市，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　發(fā)改委下一步將編制實(shí)施城市群規(guī)劃，全面完成全國城市群規(guī)劃編制工作。今年要編制完成粵港澳大灣區(qū)等5個(gè)跨省區(qū)城市群規(guī)劃，指導(dǎo)地方開展省域內(nèi)城市群規(guī)劃編制。

　　另外，還要推進(jìn)城市群一體化發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。規(guī)劃布局中心城市，開展國家中心城市研究。

　　關(guān)信平指出，除了京滬等一些難以接納更多人口的城市外，其余的城市應(yīng)該采取自由落戶的方式?！敖窈蟮母母镎咝枰徊讲降拈_放。比如，農(nóng)民工居住達(dá)到一定年限后便可落戶。”