一號文件鼓勵承包土地 家庭農場首現(xiàn)
聚焦農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新
1月31日，新世紀以來指導“三農”工作的第10個中央一號文件由新華社受權發(fā)布。
文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，同時也將探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，并全面開展農村土地確權登記頒證工作。
這份文件題為《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》，全文約10000字，共分7個部分26條。
“家庭農場”首次出現(xiàn)
家庭聯(lián)產承包責任制在中國農業(yè)、農村的發(fā)展中居功甚偉，但也帶來了分散經營、資源浪費、效益低下的弊端。近年來，長期從事農業(yè)生產的勞動力主體呈現(xiàn)老齡化、低齡化，青壯年勞動力比例下降，農業(yè)的基礎設施落后，耕地利用率也開始下降，農村空心化現(xiàn)象逐漸明顯。
從去年底的中央農村工作會議起，市場即普遍猜測今年一號文件將關注經營體制機制的創(chuàng)新。果然，今年的一號文件不僅再次明確對專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的政策扶持，“家庭農場”也首次在一號文件中出現(xiàn)。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所副研究員廖永松對《第一財經日報》表示，現(xiàn)在，中國農業(yè)發(fā)展發(fā)生了很大的變化，從小規(guī)模的農業(yè)生產向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；较蜣D型，是必然趨勢。
事實上，中國各地已經出現(xiàn)了一批專業(yè)大戶。1月6日，江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河向農民發(fā)放140萬元年終獎的新聞轟動了全國。凌繼河承包了1.5萬畝稻田，聘請100多個農民幫他管理，每個農民每月能領到2500元錢工資，到年底還有年終獎。
此前，農業(yè)部總經濟師畢美家多次強調，“大農戶”是我國農業(yè)發(fā)展大勢所趨，農業(yè)部門下一步要加大土地流轉的力度，大力扶持一些種糧大戶。
全國人大農業(yè)與農村委員會委員、中國社科院學部委員張曉山在接受媒體采訪時亦表示，農業(yè)的規(guī)?；洜I將成為下一步的主旋律。
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