民航局：機場主要任務(wù)不是盈利 全國七成多虧損
機場虧損為何還要建
近日，網(wǎng)上傳言，江蘇13個省轄市9座機場有7個“吃不飽”。江蘇不少地市規(guī)定所屬各單位每年包機出行的次數(shù)，甚至出臺文件強迫下屬單位包機出國出境考察，為機場“輸血”。這一傳言屬實嗎？
中國民航局的數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，我國共有頒證運輸機場180個，虧損的機場有135個，其中中小機場占了87%。既然機場如此虧損，各地為何還在建設(shè)新機場？
鼓勵符合條件人員就近坐飛機，為了培植航線
記者從江蘇有關(guān)部門了解到，去年11月，揚州、泰州市政府曾聯(lián)合下發(fā)了一個名為《鼓勵符合條件因公出差人員乘坐揚州泰州機場航班的通知》?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容為，符合條件因公出差且需要乘坐飛機的人員，原則上要從揚州泰州機場進出；各政府各部門按上述規(guī)定，對因公出差人員乘機情況進行審核，符合規(guī)定的方可報銷。
“‘符合條件’的意思，是指本來就需要乘坐飛機出行，而不是為了乘坐飛機而乘坐飛機、浪費公款?！睋P州市政府相關(guān)部門負責(zé)人解釋說。對于機場目前出現(xiàn)的虧損，這位負責(zé)人認為：“揚州泰州機場2012年5月建設(shè)使用后，距今只有半年多時間，一些航線還在商談，出現(xiàn)虧損可以理解。飛往北京等地已開通的航班，上座率就較高，機場有一個發(fā)展的過程。”
民航業(yè)內(nèi)人士告訴記者，航空公司開通航線需要確保一定的上座率，因而政府鼓勵符合條件的因公出差人員就近乘坐當(dāng)?shù)貦C場航班，就是為了讓航空公司維持這條航線。
江蘇鹽城市政府辦相關(guān)人士介紹，前些年，鹽城—臺灣航線開通，當(dāng)?shù)匾苍掳l(fā)通知鼓勵乘坐這一航班赴臺開展招商引資和各項交流活動。不過，通知中沒有要求各地、各單位必須經(jīng)過南洋機場赴臺，必須定期組織員工包機出行等內(nèi)容。
投資很難收回，中小機場盈利是個世界難題
“2011年，全國130個左右機場存在虧損，一共虧損不到20億，平均每個機場是1500萬元到1600萬元。江蘇機場的情況遠遠好于這個水平?！苯K民航一位業(yè)內(nèi)人士表示，機場有的是經(jīng)營性虧損，有的是折舊性虧損，不同類型應(yīng)區(qū)別看待。
據(jù)記者了解，從近幾年的經(jīng)營狀況看，盡管我國機場總體盈利，但盈利的一般為大型機場。而且，如果考慮建設(shè)初始投資，即使是大型機場，整個投資回收期內(nèi)，都無法收回投資。
對此，中國民航局局長李家祥認為，在世界各國，要實現(xiàn)中小機場及支線航空的經(jīng)濟效益都是一個普遍的難題。不能單獨算機場自身的盈虧賬，還要看中小機場對地區(qū)經(jīng)濟的帶動。
目前，中小機場經(jīng)營發(fā)展困難有其客觀原因。很多中小機場多處于經(jīng)濟欠發(fā)達和老少邊窮地區(qū)，客貨流量少，開通航線少、航班頻率偏低。有的小機場，一周可能只有兩個航班，但機場的維護和運轉(zhuǎn)仍必須照常進行。此外，跑道、飛行區(qū)等投資大，回收期長，算作成本就很高。另外，機場有一個發(fā)展的過程，現(xiàn)在的虧損，不代表以后一定會虧損，不少機場都走過了吞吐量由低到高的過程。
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