初檔額度太低：多地階梯電價調(diào)價方案遭質(zhì)疑
5月8日，山西太原迎澤賓館，大部分參加山西2012年階梯電價聽證會的代表認(rèn)為，需要提高不提價的第一檔用電額度。
“山西屬于電力輸出省份，第一檔不提價的額度，應(yīng)該不比外省低?！?月8日下午，剛參加完上午價格聽證的晉城市領(lǐng)先商貿(mào)公司品牌經(jīng)理田利平對記者如是說。
根據(jù)山西的聽證方案，山西本次階梯電價有2套方案供選擇。方案一是，按城鄉(xiāng)居民每戶每月用電量分檔，第一檔為140度及以下(覆蓋率86%)，電價不做調(diào)整，仍執(zhí)行現(xiàn)行居民生活電價標(biāo)準(zhǔn)(0.477元/度)，三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。方案二是第一檔設(shè)置成150度及以下，電價不作調(diào)整。
包括田利平在內(nèi)的多位聽證人員認(rèn)為，150度的不提價額度還需要提高。比如是否可以設(shè)置成160-180度，或者直接設(shè)置成200度。
此前一天，廣西舉行的同樣的階梯電價聽證會上，廣西月均用電量在130度以內(nèi)的不提價檔次也被指太低。
記者獲悉，目前很多省初定的方案，第一檔不提價的額度一般都不高，比如最低的陜西，方案第一檔不提價額度為120度。其余的像貴州、河南、江西、湖南、福建、湖北等第一檔不提價的額度，一般在130-160度左右。
山東第一檔不提價的額度設(shè)置為190度。上海、重慶、廣東、天津、北京等將第一檔設(shè)置成200度以上。即便如此，目前有即將參與聽證的人員發(fā)現(xiàn)，仍需要提高額度。
山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華近期在濟(jì)南多個小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，小區(qū)50%家庭每月用電超過了190度，這意味著按照現(xiàn)行方案，50%家庭要多交錢，這與聽證方案第一檔電量覆蓋百分之七八十居民家庭不用多交錢的說法不一致。
廣西大學(xué)商學(xué)院王關(guān)寧告訴記者，在大學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，百分之六七十的教師家庭月用電超過130度。所以130度的不提價額度太低。
盡管各地價格聽證會將在5月陸續(xù)舉行，但是目前很多問題仍難以解決，即實際操作難以落地。
以北京為例，記者從記者小區(qū)發(fā)現(xiàn)，很多家電表仍是老式為主，由物業(yè)在進(jìn)行抄表收費，而要實施階梯電價，需要更換智能電表。而更換的費用，物業(yè)不可能出錢，居民家庭也可能也不會出，同時，實施階梯電價最終由此帶來的抄表成本增加怎么解決，也還不知道。
中國電力科學(xué)院研究院副總工程師蔡國雄告訴記者，最大的一個問題還在于，階梯電價可能沒有考慮人口因素，因為有的家庭人口多，有的人少，人多的家庭如果因為用電多進(jìn)而多收費，可能不是很合理。
“但是如果查一個家庭有多少人，這可能不是電力公司的事情，該成本也非常大，查有多少人是家庭自己報還是誰說，都是問題。”蔡國雄認(rèn)為，智能電表可以解決按人口實施階梯電價的問題，但是有的家庭房產(chǎn)多，如果是出租，也很難搞清楚怎么收費合理。
初檔額度太低：多地階梯電價調(diào)價方案遭質(zhì)疑
田利平告訴記者，山西目前還需要解決一戶一表的問題，否則多個家庭公用一個表，不知道高價的部分歸誰交，進(jìn)而無法實施階梯電價。
實施上，在聽證會討論期間，已經(jīng)反映出很多問題無法解決。 “比如有一個代表提出，某小區(qū)主要靠電力取暖，每月戶達(dá)到300度。”
王關(guān)寧則指出，廣西的方案沒有涉及到冬季和夏季用電快速增加的問題。因此如果按照單月來收電費，夏季空調(diào)用電可能會快速增加，因此應(yīng)該實施按照年度收取電費結(jié)算，比如每月第一檔額度是130度，12個月全年就是1561度，超出此的再實施每度加價的政策。
即將參加山東價格聽證的山東財經(jīng)大學(xué)教授陳華認(rèn)為，具體實施階梯電價時，應(yīng)該按照試運行的情況來微調(diào)，因為如果目前導(dǎo)致大量的居民多交電費，這與改革的初衷違背。同時考慮到冬季取暖和夏季空調(diào)會多燒電的因素，所以階梯電價應(yīng)該按照3個月或者半年來收取。
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